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1、評價結論
本預評價報告對浙江省天然氣開發(fā)有限公司常山-開化天然氣管道工程項目進行了綜合分析，該項目在采取了擬采取的職業(yè)病防護措施和本報告中提出的補充措施及建議情況下，在正常生產運行情況下，能夠滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求，該項目在職業(yè)病防治方面是可行的
2、建議
通過對浙江省天然氣開發(fā)有限公司常山-開化天然氣管道工程相關基礎資料的全面分析，結合類比項目調查，依據職業(yè)病防治法等有關法規(guī)標準，對該項目提出以下職業(yè)病危害控制補充措施：
2.1 防護補充措施
（1）進入密閉空間作業(yè)前，要充分通風換氣，并檢測有毒有害物質的濃度、氧含量，檢驗合格后方可進入，同時，進入密閉空間作業(yè)的人員需配備可靠的個體防護裝備，并有專人監(jiān)護；
（2）夏季高溫季節(jié)應合理安排工作時間，備防暑降溫藥品，提供清涼飲料，保證人員身體健康，防止中暑、脫水等情況發(fā)生；
（3）按《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ
158-2003）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健[2014]111號）等相關要求，應在開化末站站場和閥室醒目位置設置相應的警示標識。
2.2 個人防護補充措施
（1）加強個人防護用品使用的有效監(jiān)督管理，對各種個人防護用品要有專人管理和發(fā)放，定期維護、更換，并制定個人使用的職業(yè)病防護用品的發(fā)放制度、使用說明以及監(jiān)督管理制度；
（2）各站場應設置個體防護用品儲存柜；
（3）進一步加強職業(yè)衛(wèi)生方面的教育和培訓，對員工進行如何正確使用等方面的教育培訓，使操作者充分了解使用個人防護用品的目的和意義，提高職工的自我保護意識，確保其接觸危害因素就使用，不能因工作方便而忽視身體健康。
2.3 應急救援補充措施
（1）加強應急救援演練，提高應急救援能力；
（2）加強對應急救援設施的定期檢維護，確保通訊及應急救援設施能正常使用；
（3）外包單位作業(yè)人員進行污水設備清理時，除佩戴個體防護用品外，還應配備便攜式硫化氫氣體檢測報警儀；
（4）建設單位應與擬建項目沿線醫(yī)療設備完善的醫(yī)療機構簽訂緊急救援協議，以便及時得到醫(yī)療救助。
2.4 職業(yè)衛(wèi)生管理補充措施
（1）積極將擬建項目納入現有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進行統(tǒng)一管理，繼續(xù)按《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號）相關要求，建立健全并落實職業(yè)衛(wèi)生管理制度和各項操作規(guī)程，建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；按照國家有關規(guī)定對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并將體檢結果如實告知勞動者；
（2）建議建設單位在初步設計時將職業(yè)病防治專項經費單獨列出，包括職業(yè)病防護設施（通風、減振降噪、防暑降溫等）、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)健康監(jiān)護、應急救援設施等費用，從而為職業(yè)病防護設施的落實提供一定的資金保障。
（3）在開化末站站場醒目位置設置職業(yè)病防治公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程等內容，并將工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果進行公示；
（4）監(jiān)督外包單位（比如巡線工、站場排污罐排污、污水池清理等）做好接觸職業(yè)病危害因素的崗位的職業(yè)健康檢查工作（上崗前、在崗、離崗），并督促其建立職業(yè)健康檔案；體檢項目應按各崗位接觸職業(yè)病危害因素情況，參照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》（GBZ
188-2014）確定，且要選擇取得資質的職業(yè)健康檢查機構，并將體檢結果如實告知勞動者；
（5）進一步加強外包工人的職業(yè)衛(wèi)生管理和個人防護用品的配備和監(jiān)督，加強職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。在外包合同中，應明確雙方職業(yè)病防護的具體責任，外包作業(yè)時，公司應按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求，將職業(yè)病危害告知外包單位，對其職業(yè)病防護提出要求，監(jiān)督外包單位做好職業(yè)病的防護工作。
2.5 其它
（1）應定期對管線沿線、站場及閥室周圍的居民進行安全防范宣傳教育，確保發(fā)生天然氣泄漏時周圍居民能安全及時地撤離到安全地帶；
（2）與勞動者簽訂勞動合同時，應當在勞動合同中寫明工作過程可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護措施和待遇（崗位津貼、工傷保險等）等內容；
（3）初步設計時，建設單位應根據相關要求編制建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；
（4）遵循并認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場所勞動保護條例》等職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)要求，明確職業(yè)衛(wèi)生的法律責任，做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作，確保勞動者的職業(yè)衛(wèi)生安全。
2.6 建設施工及設備安裝過程中控制職業(yè)病危害的補充措施
建設單位應委托具有資質的施工單位進行項目建設施工及設備安裝，并督促施工單位嚴格執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等，按照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制措施規(guī)范》，主要采取但不限于以下控制職業(yè)病危害的補充措施：
2.6.1組織管理
（1）督促施工單位應建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構和職業(yè)病防治責任制，明確責任人和職責，并配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備參考表2-1。
表2-1 職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備參考表
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工程內容
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配備原則
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人數（人）
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總包單位
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建筑工程、裝修工程
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按照建筑面積
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≤1萬m3
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≥1
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1萬~5萬m3
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≥2
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≥5萬m3
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≥3
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總包單位
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土木工程、線路管道、設備安裝
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按照總造價
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≤5000萬
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≥1
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5000萬~1億
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≥2
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≥1億
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≥3
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分包單位
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按照作業(yè)人數
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≤50人
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1
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50~200人
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2
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≥200人
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總人數的5%
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（2）建設單位應督促施工單位做好施工現場職業(yè)衛(wèi)生管理，若實行總承包和分包的施工項目，由總承包單位統(tǒng)一負責施工現場的職業(yè)衛(wèi)生管理，檢查督促分包單位落實職業(yè)病危害防治措施，并且其內容應在分包合同中明確。
（3）建設單位應督促施工單位針對項目施工特點，制定相應的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，加強人員培訓和考核，如勞動者需具備的職業(yè)衛(wèi)生知識、正確使用職業(yè)病防護設施和個人防護用品知識。
（4）建設單位應督促施工單位在施工現場入口處醒目位置設置公告欄、在施工崗位設置警示標識和說明，使進入施工現場的人員知悉施工現場存在的職業(yè)病危害因素及其對人體健康的危害和防護措施。
2.6.2工程技術
建設單位應督促施工單位采取但不限于以下職業(yè)病危害防護的工程技術措施：
（1）防塵措施
①采用不產生或少產生粉塵的施工工藝、施工設備和工具，以及無危害或危害較小的建筑材料。
②采用機械化、自動化或密閉隔離操作，各種施工機械的駕駛室或操作室應密閉隔離，并在進風口處設置濾塵裝置。
= 3 \* GB3③對產塵設備或工序設置局部防塵設施和凈化排放裝置，并盡可能采取濕式作業(yè)。如焊槍配置帶有排風罩的小型煙塵凈化器；在攪拌機拌筒出料口安裝活動膠皮護罩，擋住粉塵外揚；在拌筒上方安裝吸塵罩，將拌筒進料口逸出的粉塵吸走；在地面抖斗側向安裝吸塵罩，將加料時揚起的粉塵吸走，通過風機將空氣粉塵吸走送入旋風濾塵器，再通過器內水浴將粉塵降落等。
= 4 \* GB3④施工現場應保持場地整潔，并適時灑水降塵。
（2）防毒措施
= 1 \* GB3①遵循低毒物質代替高毒物質的原則，優(yōu)先選用無毒建筑材料，不得使用國家明令禁止或不符合國家標準的有毒化學品，禁止使用含苯的涂料、稀釋劑和溶劑；以無毒、低毒物料代替鉛丹，消除鉛源；盡量采用無錳焊條等，盡可能減少有毒物品使用量。
= 2 \* GB3②涂料施工時盡可能采用粉刷或輥刷替代噴涂，在高毒作業(yè)場所選用機械化、自動化或密閉隔離操作，并設置全面通風或局部通風設施，確保足夠通風量。
= 3 \* GB3③分裝和配制油漆、防腐、防水材料等揮發(fā)性有毒材料時，盡可能采用露天作業(yè)，并注意現場通風。各種涂料、有機溶劑的容器應及時加蓋封嚴，廢棄容器應進行回收處理，并加強現場管理。通風不良的地下室、污水池內涂刷各種防腐涂料時，可采用抽風機把有害氣體抽出室外，以防止有機溶劑急性中毒；施工現場油漆配料房，應減少連續(xù)配料時間；凡在通風不良的場所和容器內涂刷冷瀝青時，必須采取機械通風措施。
= 4 \* GB3④在集中的焊接場所，設置抽風機將電焊作業(yè)有害氣體吸入管道，過濾凈化后排放；在分散的焊接點，可設置移動式集氣罩，及時吸走焊接時產生的煙塵及有害氣體；流動的焊接作業(yè)，作業(yè)時間短，難以設置移動集氣裝置，焊接時應選擇上風方向進行操作。
（3）防噪、防振措施
= 1 \* GB3①盡可能選用低噪聲、自動、半自動的施工設備，減少人員手及肢體直接接觸機會。對振動設備應加隔振墊，手持振動工具的手柄，包扎泡沫塑料等隔振墊，工人操作時戴好專用的防振手套，減少振動的危害。在物料運輸中避免大落差和直接沖擊。
= 2 \* GB3②對高噪聲施工設備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施，將噪聲源與勞動者隔離。針對氣動噪聲、排風系統(tǒng)等安裝消聲器，固定噪聲設備設置隔聲控制室。
= 3 \* GB3③采取輪流作業(yè)，減少勞動者接觸時間，增加工間休息次數和休息時間。
（4）射線探傷防護
= 1 \* GB3①探傷作業(yè)時，應對工作場所實行分區(qū)管理，并在相應的邊界設置警示標識。
= 2 \* GB3②控制區(qū)邊界盡可能設置物理屏障，臨時屏障或者臨時拉起警戒線。
= 3 \* GB3③探傷機控制臺應設置在何時位置或設置有延時開機裝置，盡可能減少人員受照的劑量。
= 4 \* GB3④制定嚴格的作業(yè)程序和管理制度，對個人劑量進行監(jiān)測，作業(yè)工人攜帶便攜巡測儀或個人劑量報警儀。
（5）防暑、防寒措施
= 1 \* GB3①夏季高溫季節(jié)應合理調整作息時間，避免中午高溫時間施工。嚴格控制作業(yè)人員加班，盡可能縮短工作時間。
= 2 \* GB3②氣溫高于37℃時，一般應停止施工作業(yè)。在施工現場應設置工間休息室，休息室應設空調和電扇，冬季時應配備取暖裝置。
= 3 \* GB3③各種機械和運輸車輛操作室和駕駛室應設置空調裝置。
= 4 \* GB3④夏季高溫作業(yè)時，應為作業(yè)人員提供含鹽清涼飲料。
= 5 \* GB3⑤冬季作業(yè)時應避免使用振動工具，減少低溫、冷水作業(yè)時間。
（6）防紫外輻射措施
= 1 \* GB3①施工現場應將電焊作業(yè)與其他區(qū)域隔開，禁止無關人員進入操作區(qū)。
= 2 \* GB3②為電焊工配備專用的面罩、防護眼鏡、防護服和防護手套。
③個體防護
建設單位應督促施工單位根據施工過程中施工人員接觸的職業(yè)病危害因素種類，為施工人員配備合格、有效的防塵、防毒、防噪、防振等職業(yè)病防護用品。施工人員防護用品配備參考表2-2。
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